Антикоррупционная политика
Муниципального бюджетного учреждения городского округа Сызрань «Центр спортивных сооружений»
(МБУ «ЦСС»)
1. ПОЛОЖЕНИЕ ОБ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ПОЛИТИКЕ.
1.1. Настоящее положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» в целях защиты прав и свобод граждан, обеспечения законности, правопорядка и общественной безопасности, определяет задачи, основные принципы противодействия коррупции и меры предупреждения коррупционных правонарушений, соблюдение норм антикоррупционного законодательства руководством, работниками и иными лицами, которые могут действовать от имени Муниципального бюджетного учреждения городского округа Сызрань «Центр спортивных сооружений» (МБУ «ЦСС») (далее – Учреждение).
1.2. Антикоррупционные меры Учреждения направлены на:
— предупреждение коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);
— выявление, предупреждение, пресечение, раскрытие и расследование коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);
— минимизацию и (или) ликвидацию последствий коррупционных правонарушений.
1.3. Все работники Учреждения должны руководствоваться настоящей Антикоррупционной политикой и неукоснительно соблюдать ее принципы и требования.
2.ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ
2.1. Для целей настоящего положения используются следующие основные понятия:
Антикоррупционная политика — деятельность МБУ «ЦСС», направленная на создание эффективной системы противодействия коррупции.
Коррупция — злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование работником своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами.
Конфликт интересов – ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) работника влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью работника и правами и законными интересами общества, способное привести к причинению вреда правам и законным интересам, имуществу и (или) деловой репутации Учреждения.
Коррупционные проявления — действия (бездействия) работников Учреждения, содержащие признаки коррупции или способствующие ее совершению.
Коррупционное правонарушение — деяние, обладающее признаками коррупции, за которое нормативным правовым актом предусмотрена гражданско-правовая, дисциплинарная, административная или уголовная ответственность.
Коррупционный фактор — явление или совокупность явлений, порождающих коррупционные правонарушения или способствующие их распространению.
Предупреждение коррупции — деятельность ООО МБУ «ЦСС» по антикоррупционной политике, направленной на выявление, изучение, ограничение либо устранение явлений, порождающих коррупционные правонарушения или способствующих их распространению.
3.ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ
3.1. Политика отражает стремление МБУ «ЦСС» и ее руководства соответствовать высоким этическим стандартам и принципам открытого и честного ведения деятельности, а также поддержанию репутации на должном уровне.
3.2. Цель антикоррупционной политики – разработка и осуществление разносторонних и последовательных мер по предупреждению, устранению (минимизации) причин и условий, порождающих коррупцию, формированию антикоррупционного сознания, характеризующегося нетерпимостью работников Учреждения, клиентов, контрагентов, органов управления к коррупционным проявлениям.
3.3. Задачами антикоррупционной политики общества являются:
— формирование у контрагентов, работников, иных лиц единообразного понимания политики Учреждения о неприятии коррупции в любых формах и проявлениях;
— минимизация риска вовлечения Учреждения — руководства и работников независимо от занимаемой должности в коррупционную деятельность;
— разъяснение работникам основных требований антикоррупционного законодательства РФ;
— установление обязанностей работников знать и соблюдать принципы и требования настоящей Политики, ключевые нормы антикоррупционного законодательства, а также мероприятия по предотвращению коррупции.
4.ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ И ОБЯЗАННОСТИ
4.1. Все работники МБУ «ЦСС», вне зависимости от занимаемой должности и выполняемых функций, должны руководствоваться настоящей Политикой и неукоснительно соблюдать ее принципы и требования.
4.2. Директор МБУ «ЦСС» отвечает за организацию всех мероприятий, направленных на реализацию принципов и требований настоящего Положения, включая назначение лиц, ответственных за разработку антикоррупционных мероприятий, их внедрение и контроль.
4.3. Принципы и требования настоящего Положения распространяются на контрагентов и представителей МБУ «ЦСС», а также на иных лиц в тех случаях, когда соответствующие обязанности закреплены в договорах с ними, в их внутренних документах или прямо вытекают из закона.
5. АНТИКОРРУПЦИОННОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
5.1. МБУ «ЦСС» и все работники должны соблюдать нормы Российского антикоррупционного законодательства, установленные, в том числе, Уголовным кодексом РФ, Кодексом РФ об административных правонарушениях, Федеральным законом «О противодействии коррупции» и иными нормативными актами, основными требованиями которых являются запрет дачи взяток, запрет получения взяток, запрет подкупа и запрет посредничества во взяточничестве.
5.2.Основные принципы Федерального закона «О противодействии коррупции»:
•запрет дачи взяток, то есть предоставления или обещания предоставить любую финансовую или иную выгоду/преимущество с умыслом побудить какое-либо лицо выполнить его должностные обязанности ненадлежащим образом;
•запрет получения взяток, то есть получения или согласия получить любую финансовую или иную выгоду/преимущество за исполнение своих должностных обязанностей ненадлежащим образом;
•запрет подкупа государственных служащих, то есть предоставления или обещания предоставить (прямо или через третьих лиц) государственному служащему любую финансовую или другую выгоду /преимущества с целью повлиять на исполнение его официальных обязанностей ненадлежащим образом.
5.3. С учетом изложенного, всем работникам строго запрещается, прямо или косвенно, лично или через посредничество третьих лиц участвовать в коррупционных действиях, предлагать, давать, обещать, просить и получать взятки.
6. КЛЮЧЕВЫЕ ПРИНЦИПЫ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ
6.1. В МБУ «ЦСС» закрепляется принцип неприятия коррупции в любых формах и проявлениях при осуществлении повседневной деятельности, в том числе во взаимодействии с контрагентами, представителями органов власти, политических партий, своими работниками и иными лицами.
6.2. Ключевыми принципами антикоррупционной политики являются:
•Принцип соответствия антикоррупционной политики действующему законодательству РФ и общепринятым нормам. Соответствие реализуемых антикоррупционных мероприятий Конституции РФ, заключенным Российской Федерацией международным договорам, законодательству РФ и иным нормативным правовым актам, применимым к обществу.
•Принцип личного примера руководства. Ключевая роль руководства общества в формировании культуры нетерпимости к коррупции и в создании системы предупреждения и противодействия коррупции.
•Принцип вовлеченности работников. Информированность работников о положениях антикоррупционного законодательства РФ, их активное участие в формировании и реализации антикоррупционных стандартов и процедур.
•Принцип адекватности антикоррупционных процедур. Выявление и оценка на периодической основе коррупционных рисков, характерных для деятельности общества, проведение мероприятий по предотвращению коррупции, разумно отвечающих выявленным рискам.
•Принцип ответственности и неотвратимости наказания. Неотвратимость наказания для всех без исключения работников Учреждения, в случае совершения ими коррупционных правонарушений в связи с исполнением трудовых обязанностей, а также персональная ответственность руководства за реализацию внутриорганизационной антикоррупционной политики.
•Принцип открытости деятельности. Информирование контрагентов и иных лиц о принятых в обществе антикоррупционных стандартах ведения деятельности.
•Принцип контроля и мониторинга. Осуществление мониторинга эффективности внедренных антикоррупционных стандартов и процедур, а также контроля за их исполнением.
7. НАПРАВЛЕНИЯ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ ОБЩЕСТВА
7.1. Роль руководства.
Директор и должностные лица Учреждения должны формировать этический стандарт непримиримого отношения к любым формам и проявлениям коррупции на всех уровнях, подавая пример своим поведением и осуществляя ознакомление с антикоррупционной политикой всех работников.
7.2. Запрет коррупции.
Работникам Учреждения строго запрещается, прямо или косвенно, лично или через посредничество третьих лиц участвовать в коррупционных действиях, получать в связи с исполнением трудовых обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения).
7.3. Адекватные антикоррупционные процедуры и оценка рисков.
Учреждение периодически выявляет и оценивает возможность возникновения коррупционных рисков, характерных для ее деятельности. Проводит мероприятия по предотвращению коррупции, разумно отвечающие выявленным рискам и контролирует их соблюдение.
7.4. Обязанности работников Учреждения:
— быть честными и порядочными в деловых отношениях, воздерживаться от любых недобросовестных способов ведения дел;
— не использовать в личных целях служебное положение, конфиденциальную информацию, материальные и нематериальные активы Учреждения;
— в своей деятельности не допускать неправомерных действий, либо действий, которые могут вызвать подозрения относительно их правомерности и этичности;
— воздерживаться от совершения и (или) участия в совершении коррупционных правонарушений в интересах или от имени Учреждения;
— воздерживаться от поведения, которое может быть истолковано окружающими, как готовность совершить или участвовать в совершении коррупционного правонарушения;
— незамедлительно информировать непосредственного руководителя либо руководство Учреждения о случаях склонения работника к совершению коррупционных правонарушений;
— незамедлительно информировать непосредственного руководителя либо руководство Учреждения о ставшей известной работнику информации о случаях совершения коррупционных правонарушений другими работниками, контрагентами организации или иными лицами;
— уведомлять руководство Учреждения, органы прокуратуры или другие государственные органы об обращении к нему каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений;
— сообщить руководителю либо своему непосредственному начальнику о возможности возникновения либо возникшем у работника конфликте интересов.
7.5. Управление Конфликтом интересов.
7.5.1. Учреждение предпринимает меры по недопущению возникновения конфликта интересов. Меры направлены на исключение возможности получения материальной и (или) личной выгоды работниками в результате использования ими служебного положения по причине наличия у них (членов их семей, близких родственников) прав, предоставляющих такую возможность.
7.5.2. Учреждение стремится к недопущению и своевременному разрешению предконфликтных ситуаций среди работников.
7.5.3. Учреждение придерживается следующих принципов управлению конфликтом интересов:
— обязательность раскрытия сведений о реальном или потенциальном конфликте интересов;
— индивидуальное рассмотрение и оценка каждого конфликта интересов и его урегулирование;
— конфиденциальность процесса раскрытия сведений о конфликте интересов и его урегулирования;
— соблюдение интересов Учреждения и работника при урегулировании конфликта интересов;
— защита работника от преследования в связи с сообщением о конфликте интересов, который был своевременно раскрыт работником и урегулирован Учреждением.
7.6. Подарки и представительские расходы.
7.6.1. Подарки, которые сотрудники от имени МБУ «ЦСС» могут предоставлять другим лицам и организациям, подарки, которые сотрудники, в связи с их деятельностью в Учреждении, могут получать от других лиц и организаций, а также представительские расходы, в том числе — расходы сотрудников Учреждения на деловое гостеприимство, должны одновременно соответствовать следующим критериям:
— быть прямо связанными с законными целями деятельности МБУ «ЦСС» или общенациональными праздниками (Новый Год, 8 марта, 23 февраля, и др.), памятными датами, юбилеями;
— быть обоснованными, соразмерными и не являться предметами роскоши; стоимость подарка не может превышать 3 000,00 (трех тысяч) рублей (п. 2 ст. 575 ГК РФ);
— не представлять собой скрытое вознаграждение за услугу, действие, бездействие, предоставление прав, принятие определенного решения о сделке, и т.п. или попытку оказать влияние на получателя с иной незаконной или неэтичной целью;
— не создавать риска для репутации МБУ «ЦСС», сотрудников и иных лиц в случае раскрытия информации о подарках или представительских расходах;
— не противоречить принципам и требованиям настоящего Положения, кодекса деловой этики, другим внутренним документам Учреждения и нормам применимого законодательства.
7.6.2. Подарки в виде денежных средств запрещены.
7.7. Участие в благотворительной деятельности.
МБУ «ЦСС» может принять решение об участии в благотворительных мероприятиях, направленных на создание имиджа Учреждения как социально-ответственного бизнеса. Учреждение не финансирует благотворительные проекты в целях получения коммерческих преимуществ в конкретных проектах Учреждения.
7.8. Участие в политической деятельности.
7.8.1. Учреждение не финансирует политические партии, организации и движения в целях получения преимуществ в коммерческой деятельности.
7.8.2. Работники Учреждения вправе от своего лица участвовать в политических партиях, общественных организациях и движениях, общественных фондах, и иных некоммерческих организациях, созданных в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
7.8.3. Работники Учреждения самостоятельно несут ответственность в соответствии с действующим законодательством РФ за участие в общественных организациях.
7.9. Взаимодействие с государственными служащими.
7.9.1. Учреждение не осуществляет самостоятельно или через своих работников оплату любых расходов (денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения) за государственных служащих и их близких родственников (или в их интересах) в целях получения или сохранения преимущества в коммерческой деятельности.
7.9.2. Работники Учреждения самостоятельно несут ответственность за коррупционные проявления при самостоятельном взаимодействии с государственными служащими в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации
7.10. Взаимодействие с работниками.
7.10.1. МБУ «ЦСС» требует от своих работников соблюдения настоящей Политики, информируя их о ключевых принципах, требованиях и санкциях за нарушения.
7.10.2. В Учреждении организуются безопасные, конфиденциальные и доступные средства информирования руководства о фактах коррупционных правонарушений. На имя директора могут поступать предложения по улучшению антикоррупционных мероприятий и контроля, а также запросы со стороны работников и третьих лиц.
7.10.3. Для формирования надлежащего уровня антикоррупционной культуры с новыми работниками проводится вводный инструктаж по положениям настоящей Политики и связанных с ней документов.
7.11. Взаимодействие с контрагентами.
Учреждение декларирует открытость в борьбе с коррупцией. Стремится в разумных пределах минимизировать риск деловых отношений с контрагентами, которые могут быть вовлечены в коррупционную деятельность.
Учреждение стремится иметь деловые отношения с контрагентами, поддерживающими требования антикоррупционного законодательства и(или) декларирующими неприятие коррупции.
7.12. Отказ от ответных мер и санкций.
МБУ «ЦСС» заявляет о том, что ни один работник не будет подвергнут санкциям (в том числе уволен, понижен в должности, лишен премии) если он сообщил о предполагаемом факте коррупции, либо если он отказался дать или получить взятку, совершить коммерческий подкуп или оказать посредничество во взяточничестве, в том числе, если в результате такого отказа у Учреждения возникла упущенная выгода или не были получены коммерческие и конкурентные преимущества.
7.13. Внутренний финансовый контроль.
7.13.1. Основной целью внутреннего финансового контроля является подтверждение достоверности бухгалтерского учета и отчетности Учреждения, соблюдение действующего законодательства РФ, регулирующего порядок осуществления финансово-хозяйственной деятельности.
7.13.2. Система внутреннего контроля Учреждения обеспечивает:
-точность и полноту документации бухгалтерского учета, предотвращение ошибок и искажений;
-своевременность подготовки достоверной бухгалтерской отчетности;
-исполнение приказов и распоряжений директора Учреждения;
-выполнение планов финансово-хозяйственной деятельности Учреждения;
— сохранность имущества Учреждения.
7.13.3. Система контроля состояния бухгалтерского учета в Учреждении включает в себя проверку:
— соблюдения требований законодательства РФ, регулирующего порядок осуществления финансово-хозяйственной деятельности;
— точности и полноты составления документов и регистров бухгалтерского учета;
— предотвращения возможных ошибок и искажений в учете и отчетности;
— исполнения приказов и распоряжений руководства;
— контроля за сохранностью финансовых и нефинансовых активов Учреждения.
7.13.4. Контроль документирования операций хозяйственной деятельности МБУ «ЦСС» прежде всего связан с обязанностью ведения финансовой (бухгалтерской) отчетности Учреждения и направлен на предупреждение и выявление соответствующих нарушений: составление неофициальной отчетности, использования поддельных документов, записи несуществующих расходов, отсутствия первичных учетных документов, исправлений в документах и отчетности, уничтожения документов и отчетности ранее установленного срока и т.д.
7.13.5. Проверка экономической обоснованности осуществляемых операций в сферах коррупционного риска может проводиться в отношении обмена деловыми подарками, представительских расходов, благотворительных пожертвований, вознаграждений внешним консультантам и других сфер. При этом следует обращать внимание на наличие обстоятельств – индикаторов неправомерных действий.
7.13.6. Все финансовые операции должны быть аккуратно, правильно и с достаточным уровнем детализации отражены в бухгалтерском учете МБУ «ЦСС», задокументированы и доступны для проверки.
7.13.7. Искажение или фальсификация бухгалтерской отчетности Учреждения строго запрещены и расцениваются как мошенничество.
7.14. Информирование.
7.14.1. МБУ «ЦСС» размещает настоящую Политику в свободном доступе на официальном сайте в сети Интернет, открыто заявляет о неприятии коррупции, приветствует и поощряет соблюдение принципов и требований настоящего Положения всеми контрагентами, своими сотрудниками и иными лицами.
7.14.2. МБУ «ЦСС» содействует повышению уровня антикоррупционной культуры путем информирования и просвещения работников в целях поддержания их осведомленности в вопросах антикоррупционной политики Учреждения.
7.15. Профилактика коррупции
7.15.1. В Учреждении проводится информирование работников об антикоррупционном законодательстве РФ, принимаемых Учреждением мерах в этих целях, а также положениях и требованиях настоящей Антикоррупционной политики.
7.15.2. Учреждение проводит вводный инструктаж для всех вновь принятых работников Учреждения в части применимых требований антикоррупционного законодательства и внутренних документов Учреждения.
7.15.3. Учреждение требует от своих работников соблюдения Антикоррупционной политики Учреждения, информируя их о ключевых принципах, требованиях и санкциях за нарушения. Все работники Учреждения должны руководствоваться Антикоррупционной политикой Учреждения и неукоснительно соблюдать ее принципы и требования.
7.15.4. Любой Работник в случае появления сомнений в правомерности своих действий, а также действий, бездействия или предложений других работников, контрагентов или иных лиц, которые взаимодействуют с Учреждением, в соответствии с принципам и требованиям Антикоррупционной политики должен сообщить об этом своему непосредственному руководителю и/или уполномоченному лицу, которое, при необходимости, предоставит рекомендации и разъяснения относительно сложившейся ситуации.
7.16. Антикоррупционные мероприятия.
МБУ «ЦСС» планирует осуществлять следующие антикоррупционные мероприятия в целях предупреждения и противодействия коррупции:
7.16.1. Нормативное обеспечение, закрепление стандартов поведения и декларация намерений:
— разработка и принятие кодекса этики и служебного поведения работников;
— введение во вновь заключаемые договоры, связанные с хозяйственной деятельностью общества, стандартной антикоррупционной оговорки;
7.16.2. Обучение и информирование работников:
— ознакомление работников под роспись с нормативными документами, регламентирующими вопросы предупреждения и противодействия коррупции в Учреждении;
— проведение обучающих мероприятий по вопросам профилактики и противодействия коррупции;
— организация индивидуального консультирования работников по вопросам применения (соблюдения) антикоррупционных стандартов и процедур;
7.16.3. Обеспечение соответствия системы внутреннего контроля учреждения требованиям антикоррупционной политики:
— осуществление контроля данных бухгалтерского учета, наличия и достоверности первичных документов бухгалтерского учета.
8.ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
8.1. Директор и работники Учреждения, независимо от занимаемой должности несут, ответственность за соблюдение принципов и требований Антикоррупционной политики Учреждения, а также за действия (бездействие) подчиненных им лиц, нарушающие эти принципы и требования.
8.2. К мерам ответственности за коррупционные проявления в Учреждении относятся: меры уголовной, административной и дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и меры корпоративного воздействия в соответствии правовыми актами Учреждения.
8.3. Учреждение вправе проводить служебные проверки по каждому обоснованному подозрению или установленному факту коррупции в рамках, допустимых законодательством Российской Федерации.
9.СОТРУДНИЧЕСТВО С ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ В СФЕРЕ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ
9.1. Сотрудничество с правоохранительными органами является важным показателем действительной приверженности МБУ «ЦСС» декларируемым антикоррупционным стандартам поведения. Данное сотрудничество может осуществляться в различных формах:
— необходимо сообщать в соответствующие правоохранительные органы о случаях совершения коррупционных правонарушений, о которых стало известно в Учреждении;
— оказания содействия уполномоченным представителям контрольно-надзорных и правоохранительных органов при проведении ими инспекционных проверок деятельности учреждения по вопросам предупреждения и противодействия коррупции;
— оказания содействия уполномоченным представителям правоохранительных органов при проведении мероприятий по пресечению или расследованию коррупционных преступлений, включая оперативно-розыскные мероприятия;
— руководство учреждения и работники не должны допускать вмешательства в выполнение служебных обязанностей должностными лицами судебных или правоохранительных органов.
10.ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ
10.1. При выявлении недостаточно эффективных мер настоящего Положения или связанных с ними антикоррупционных мероприятий МБУ «ЦСС», либо при изменении требований применимого законодательства Российской Федерации, директор МБУ «ЦСС», а также ответственные лица, организуют выработку и реализацию плана действий по пересмотру и изменению настоящего Положения и(или) антикоррупционных мероприятий.
Муниципального бюджетного учреждения городского округа Сызрань «Центр спортивных сооружений»
(МБУ «ЦСС»)
1. ПОЛОЖЕНИЕ ОБ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ПОЛИТИКЕ.
1.1. Настоящее положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» в целях защиты прав и свобод граждан, обеспечения законности, правопорядка и общественной безопасности, определяет задачи, основные принципы противодействия коррупции и меры предупреждения коррупционных правонарушений, соблюдение норм антикоррупционного законодательства руководством, работниками и иными лицами, которые могут действовать от имени Муниципального бюджетного учреждения городского округа Сызрань «Центр спортивных сооружений» (МБУ «ЦСС») (далее – Учреждение).
1.2. Антикоррупционные меры Учреждения направлены на:
— предупреждение коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);
— выявление, предупреждение, пресечение, раскрытие и расследование коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);
— минимизацию и (или) ликвидацию последствий коррупционных правонарушений.
1.3. Все работники Учреждения должны руководствоваться настоящей Антикоррупционной политикой и неукоснительно соблюдать ее принципы и требования.
2.ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ
2.1. Для целей настоящего положения используются следующие основные понятия:
Антикоррупционная политика — деятельность МБУ «ЦСС», направленная на создание эффективной системы противодействия коррупции.
Коррупция — злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование работником своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами.
Конфликт интересов – ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) работника влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью работника и правами и законными интересами общества, способное привести к причинению вреда правам и законным интересам, имуществу и (или) деловой репутации Учреждения.
Коррупционные проявления — действия (бездействия) работников Учреждения, содержащие признаки коррупции или способствующие ее совершению.
Коррупционное правонарушение — деяние, обладающее признаками коррупции, за которое нормативным правовым актом предусмотрена гражданско-правовая, дисциплинарная, административная или уголовная ответственность.
Коррупционный фактор — явление или совокупность явлений, порождающих коррупционные правонарушения или способствующие их распространению.
Предупреждение коррупции — деятельность ООО МБУ «ЦСС» по антикоррупционной политике, направленной на выявление, изучение, ограничение либо устранение явлений, порождающих коррупционные правонарушения или способствующих их распространению.
3.ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ
3.1. Политика отражает стремление МБУ «ЦСС» и ее руководства соответствовать высоким этическим стандартам и принципам открытого и честного ведения деятельности, а также поддержанию репутации на должном уровне.
3.2. Цель антикоррупционной политики – разработка и осуществление разносторонних и последовательных мер по предупреждению, устранению (минимизации) причин и условий, порождающих коррупцию, формированию антикоррупционного сознания, характеризующегося нетерпимостью работников Учреждения, клиентов, контрагентов, органов управления к коррупционным проявлениям.
3.3. Задачами антикоррупционной политики общества являются:
— формирование у контрагентов, работников, иных лиц единообразного понимания политики Учреждения о неприятии коррупции в любых формах и проявлениях;
— минимизация риска вовлечения Учреждения — руководства и работников независимо от занимаемой должности в коррупционную деятельность;
— разъяснение работникам основных требований антикоррупционного законодательства РФ;
— установление обязанностей работников знать и соблюдать принципы и требования настоящей Политики, ключевые нормы антикоррупционного законодательства, а также мероприятия по предотвращению коррупции.
4.ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ И ОБЯЗАННОСТИ
4.1. Все работники МБУ «ЦСС», вне зависимости от занимаемой должности и выполняемых функций, должны руководствоваться настоящей Политикой и неукоснительно соблюдать ее принципы и требования.
4.2. Директор МБУ «ЦСС» отвечает за организацию всех мероприятий, направленных на реализацию принципов и требований настоящего Положения, включая назначение лиц, ответственных за разработку антикоррупционных мероприятий, их внедрение и контроль.
4.3. Принципы и требования настоящего Положения распространяются на контрагентов и представителей МБУ «ЦСС», а также на иных лиц в тех случаях, когда соответствующие обязанности закреплены в договорах с ними, в их внутренних документах или прямо вытекают из закона.
5. АНТИКОРРУПЦИОННОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
5.1. МБУ «ЦСС» и все работники должны соблюдать нормы Российского антикоррупционного законодательства, установленные, в том числе, Уголовным кодексом РФ, Кодексом РФ об административных правонарушениях, Федеральным законом «О противодействии коррупции» и иными нормативными актами, основными требованиями которых являются запрет дачи взяток, запрет получения взяток, запрет подкупа и запрет посредничества во взяточничестве.
5.2.Основные принципы Федерального закона «О противодействии коррупции»:
•запрет дачи взяток, то есть предоставления или обещания предоставить любую финансовую или иную выгоду/преимущество с умыслом побудить какое-либо лицо выполнить его должностные обязанности ненадлежащим образом;
•запрет получения взяток, то есть получения или согласия получить любую финансовую или иную выгоду/преимущество за исполнение своих должностных обязанностей ненадлежащим образом;
•запрет подкупа государственных служащих, то есть предоставления или обещания предоставить (прямо или через третьих лиц) государственному служащему любую финансовую или другую выгоду /преимущества с целью повлиять на исполнение его официальных обязанностей ненадлежащим образом.
5.3. С учетом изложенного, всем работникам строго запрещается, прямо или косвенно, лично или через посредничество третьих лиц участвовать в коррупционных действиях, предлагать, давать, обещать, просить и получать взятки.
6. КЛЮЧЕВЫЕ ПРИНЦИПЫ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ
6.1. В МБУ «ЦСС» закрепляется принцип неприятия коррупции в любых формах и проявлениях при осуществлении повседневной деятельности, в том числе во взаимодействии с контрагентами, представителями органов власти, политических партий, своими работниками и иными лицами.
6.2. Ключевыми принципами антикоррупционной политики являются:
•Принцип соответствия антикоррупционной политики действующему законодательству РФ и общепринятым нормам. Соответствие реализуемых антикоррупционных мероприятий Конституции РФ, заключенным Российской Федерацией международным договорам, законодательству РФ и иным нормативным правовым актам, применимым к обществу.
•Принцип личного примера руководства. Ключевая роль руководства общества в формировании культуры нетерпимости к коррупции и в создании системы предупреждения и противодействия коррупции.
•Принцип вовлеченности работников. Информированность работников о положениях антикоррупционного законодательства РФ, их активное участие в формировании и реализации антикоррупционных стандартов и процедур.
•Принцип адекватности антикоррупционных процедур. Выявление и оценка на периодической основе коррупционных рисков, характерных для деятельности общества, проведение мероприятий по предотвращению коррупции, разумно отвечающих выявленным рискам.
•Принцип ответственности и неотвратимости наказания. Неотвратимость наказания для всех без исключения работников Учреждения, в случае совершения ими коррупционных правонарушений в связи с исполнением трудовых обязанностей, а также персональная ответственность руководства за реализацию внутриорганизационной антикоррупционной политики.
•Принцип открытости деятельности. Информирование контрагентов и иных лиц о принятых в обществе антикоррупционных стандартах ведения деятельности.
•Принцип контроля и мониторинга. Осуществление мониторинга эффективности внедренных антикоррупционных стандартов и процедур, а также контроля за их исполнением.
7. НАПРАВЛЕНИЯ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ ОБЩЕСТВА
7.1. Роль руководства.
Директор и должностные лица Учреждения должны формировать этический стандарт непримиримого отношения к любым формам и проявлениям коррупции на всех уровнях, подавая пример своим поведением и осуществляя ознакомление с антикоррупционной политикой всех работников.
7.2. Запрет коррупции.
Работникам Учреждения строго запрещается, прямо или косвенно, лично или через посредничество третьих лиц участвовать в коррупционных действиях, получать в связи с исполнением трудовых обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения).
7.3. Адекватные антикоррупционные процедуры и оценка рисков.
Учреждение периодически выявляет и оценивает возможность возникновения коррупционных рисков, характерных для ее деятельности. Проводит мероприятия по предотвращению коррупции, разумно отвечающие выявленным рискам и контролирует их соблюдение.
7.4. Обязанности работников Учреждения:
— быть честными и порядочными в деловых отношениях, воздерживаться от любых недобросовестных способов ведения дел;
— не использовать в личных целях служебное положение, конфиденциальную информацию, материальные и нематериальные активы Учреждения;
— в своей деятельности не допускать неправомерных действий, либо действий, которые могут вызвать подозрения относительно их правомерности и этичности;
— воздерживаться от совершения и (или) участия в совершении коррупционных правонарушений в интересах или от имени Учреждения;
— воздерживаться от поведения, которое может быть истолковано окружающими, как готовность совершить или участвовать в совершении коррупционного правонарушения;
— незамедлительно информировать непосредственного руководителя либо руководство Учреждения о случаях склонения работника к совершению коррупционных правонарушений;
— незамедлительно информировать непосредственного руководителя либо руководство Учреждения о ставшей известной работнику информации о случаях совершения коррупционных правонарушений другими работниками, контрагентами организации или иными лицами;
— уведомлять руководство Учреждения, органы прокуратуры или другие государственные органы об обращении к нему каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений;
— сообщить руководителю либо своему непосредственному начальнику о возможности возникновения либо возникшем у работника конфликте интересов.
7.5. Управление Конфликтом интересов.
7.5.1. Учреждение предпринимает меры по недопущению возникновения конфликта интересов. Меры направлены на исключение возможности получения материальной и (или) личной выгоды работниками в результате использования ими служебного положения по причине наличия у них (членов их семей, близких родственников) прав, предоставляющих такую возможность.
7.5.2. Учреждение стремится к недопущению и своевременному разрешению предконфликтных ситуаций среди работников.
7.5.3. Учреждение придерживается следующих принципов управлению конфликтом интересов:
— обязательность раскрытия сведений о реальном или потенциальном конфликте интересов;
— индивидуальное рассмотрение и оценка каждого конфликта интересов и его урегулирование;
— конфиденциальность процесса раскрытия сведений о конфликте интересов и его урегулирования;
— соблюдение интересов Учреждения и работника при урегулировании конфликта интересов;
— защита работника от преследования в связи с сообщением о конфликте интересов, который был своевременно раскрыт работником и урегулирован Учреждением.
7.6. Подарки и представительские расходы.
7.6.1. Подарки, которые сотрудники от имени МБУ «ЦСС» могут предоставлять другим лицам и организациям, подарки, которые сотрудники, в связи с их деятельностью в Учреждении, могут получать от других лиц и организаций, а также представительские расходы, в том числе — расходы сотрудников Учреждения на деловое гостеприимство, должны одновременно соответствовать следующим критериям:
— быть прямо связанными с законными целями деятельности МБУ «ЦСС» или общенациональными праздниками (Новый Год, 8 марта, 23 февраля, и др.), памятными датами, юбилеями;
— быть обоснованными, соразмерными и не являться предметами роскоши; стоимость подарка не может превышать 3 000,00 (трех тысяч) рублей (п. 2 ст. 575 ГК РФ);
— не представлять собой скрытое вознаграждение за услугу, действие, бездействие, предоставление прав, принятие определенного решения о сделке, и т.п. или попытку оказать влияние на получателя с иной незаконной или неэтичной целью;
— не создавать риска для репутации МБУ «ЦСС», сотрудников и иных лиц в случае раскрытия информации о подарках или представительских расходах;
— не противоречить принципам и требованиям настоящего Положения, кодекса деловой этики, другим внутренним документам Учреждения и нормам применимого законодательства.
7.6.2. Подарки в виде денежных средств запрещены.
7.7. Участие в благотворительной деятельности.
МБУ «ЦСС» может принять решение об участии в благотворительных мероприятиях, направленных на создание имиджа Учреждения как социально-ответственного бизнеса. Учреждение не финансирует благотворительные проекты в целях получения коммерческих преимуществ в конкретных проектах Учреждения.
7.8. Участие в политической деятельности.
7.8.1. Учреждение не финансирует политические партии, организации и движения в целях получения преимуществ в коммерческой деятельности.
7.8.2. Работники Учреждения вправе от своего лица участвовать в политических партиях, общественных организациях и движениях, общественных фондах, и иных некоммерческих организациях, созданных в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
7.8.3. Работники Учреждения самостоятельно несут ответственность в соответствии с действующим законодательством РФ за участие в общественных организациях.
7.9. Взаимодействие с государственными служащими.
7.9.1. Учреждение не осуществляет самостоятельно или через своих работников оплату любых расходов (денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения) за государственных служащих и их близких родственников (или в их интересах) в целях получения или сохранения преимущества в коммерческой деятельности.
7.9.2. Работники Учреждения самостоятельно несут ответственность за коррупционные проявления при самостоятельном взаимодействии с государственными служащими в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации
7.10. Взаимодействие с работниками.
7.10.1. МБУ «ЦСС» требует от своих работников соблюдения настоящей Политики, информируя их о ключевых принципах, требованиях и санкциях за нарушения.
7.10.2. В Учреждении организуются безопасные, конфиденциальные и доступные средства информирования руководства о фактах коррупционных правонарушений. На имя директора могут поступать предложения по улучшению антикоррупционных мероприятий и контроля, а также запросы со стороны работников и третьих лиц.
7.10.3. Для формирования надлежащего уровня антикоррупционной культуры с новыми работниками проводится вводный инструктаж по положениям настоящей Политики и связанных с ней документов.
7.11. Взаимодействие с контрагентами.
Учреждение декларирует открытость в борьбе с коррупцией. Стремится в разумных пределах минимизировать риск деловых отношений с контрагентами, которые могут быть вовлечены в коррупционную деятельность.
Учреждение стремится иметь деловые отношения с контрагентами, поддерживающими требования антикоррупционного законодательства и(или) декларирующими неприятие коррупции.
7.12. Отказ от ответных мер и санкций.
МБУ «ЦСС» заявляет о том, что ни один работник не будет подвергнут санкциям (в том числе уволен, понижен в должности, лишен премии) если он сообщил о предполагаемом факте коррупции, либо если он отказался дать или получить взятку, совершить коммерческий подкуп или оказать посредничество во взяточничестве, в том числе, если в результате такого отказа у Учреждения возникла упущенная выгода или не были получены коммерческие и конкурентные преимущества.
7.13. Внутренний финансовый контроль.
7.13.1. Основной целью внутреннего финансового контроля является подтверждение достоверности бухгалтерского учета и отчетности Учреждения, соблюдение действующего законодательства РФ, регулирующего порядок осуществления финансово-хозяйственной деятельности.
7.13.2. Система внутреннего контроля Учреждения обеспечивает:
-точность и полноту документации бухгалтерского учета, предотвращение ошибок и искажений;
-своевременность подготовки достоверной бухгалтерской отчетности;
-исполнение приказов и распоряжений директора Учреждения;
-выполнение планов финансово-хозяйственной деятельности Учреждения;
— сохранность имущества Учреждения.
7.13.3. Система контроля состояния бухгалтерского учета в Учреждении включает в себя проверку:
— соблюдения требований законодательства РФ, регулирующего порядок осуществления финансово-хозяйственной деятельности;
— точности и полноты составления документов и регистров бухгалтерского учета;
— предотвращения возможных ошибок и искажений в учете и отчетности;
— исполнения приказов и распоряжений руководства;
— контроля за сохранностью финансовых и нефинансовых активов Учреждения.
7.13.4. Контроль документирования операций хозяйственной деятельности МБУ «ЦСС» прежде всего связан с обязанностью ведения финансовой (бухгалтерской) отчетности Учреждения и направлен на предупреждение и выявление соответствующих нарушений: составление неофициальной отчетности, использования поддельных документов, записи несуществующих расходов, отсутствия первичных учетных документов, исправлений в документах и отчетности, уничтожения документов и отчетности ранее установленного срока и т.д.
7.13.5. Проверка экономической обоснованности осуществляемых операций в сферах коррупционного риска может проводиться в отношении обмена деловыми подарками, представительских расходов, благотворительных пожертвований, вознаграждений внешним консультантам и других сфер. При этом следует обращать внимание на наличие обстоятельств – индикаторов неправомерных действий.
7.13.6. Все финансовые операции должны быть аккуратно, правильно и с достаточным уровнем детализации отражены в бухгалтерском учете МБУ «ЦСС», задокументированы и доступны для проверки.
7.13.7. Искажение или фальсификация бухгалтерской отчетности Учреждения строго запрещены и расцениваются как мошенничество.
7.14. Информирование.
7.14.1. МБУ «ЦСС» размещает настоящую Политику в свободном доступе на официальном сайте в сети Интернет, открыто заявляет о неприятии коррупции, приветствует и поощряет соблюдение принципов и требований настоящего Положения всеми контрагентами, своими сотрудниками и иными лицами.
7.14.2. МБУ «ЦСС» содействует повышению уровня антикоррупционной культуры путем информирования и просвещения работников в целях поддержания их осведомленности в вопросах антикоррупционной политики Учреждения.
7.15. Профилактика коррупции
7.15.1. В Учреждении проводится информирование работников об антикоррупционном законодательстве РФ, принимаемых Учреждением мерах в этих целях, а также положениях и требованиях настоящей Антикоррупционной политики.
7.15.2. Учреждение проводит вводный инструктаж для всех вновь принятых работников Учреждения в части применимых требований антикоррупционного законодательства и внутренних документов Учреждения.
7.15.3. Учреждение требует от своих работников соблюдения Антикоррупционной политики Учреждения, информируя их о ключевых принципах, требованиях и санкциях за нарушения. Все работники Учреждения должны руководствоваться Антикоррупционной политикой Учреждения и неукоснительно соблюдать ее принципы и требования.
7.15.4. Любой Работник в случае появления сомнений в правомерности своих действий, а также действий, бездействия или предложений других работников, контрагентов или иных лиц, которые взаимодействуют с Учреждением, в соответствии с принципам и требованиям Антикоррупционной политики должен сообщить об этом своему непосредственному руководителю и/или уполномоченному лицу, которое, при необходимости, предоставит рекомендации и разъяснения относительно сложившейся ситуации.
7.16. Антикоррупционные мероприятия.
МБУ «ЦСС» планирует осуществлять следующие антикоррупционные мероприятия в целях предупреждения и противодействия коррупции:
7.16.1. Нормативное обеспечение, закрепление стандартов поведения и декларация намерений:
— разработка и принятие кодекса этики и служебного поведения работников;
— введение во вновь заключаемые договоры, связанные с хозяйственной деятельностью общества, стандартной антикоррупционной оговорки;
7.16.2. Обучение и информирование работников:
— ознакомление работников под роспись с нормативными документами, регламентирующими вопросы предупреждения и противодействия коррупции в Учреждении;
— проведение обучающих мероприятий по вопросам профилактики и противодействия коррупции;
— организация индивидуального консультирования работников по вопросам применения (соблюдения) антикоррупционных стандартов и процедур;
7.16.3. Обеспечение соответствия системы внутреннего контроля учреждения требованиям антикоррупционной политики:
— осуществление контроля данных бухгалтерского учета, наличия и достоверности первичных документов бухгалтерского учета.
8.ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
8.1. Директор и работники Учреждения, независимо от занимаемой должности несут, ответственность за соблюдение принципов и требований Антикоррупционной политики Учреждения, а также за действия (бездействие) подчиненных им лиц, нарушающие эти принципы и требования.
8.2. К мерам ответственности за коррупционные проявления в Учреждении относятся: меры уголовной, административной и дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и меры корпоративного воздействия в соответствии правовыми актами Учреждения.
8.3. Учреждение вправе проводить служебные проверки по каждому обоснованному подозрению или установленному факту коррупции в рамках, допустимых законодательством Российской Федерации.
9.СОТРУДНИЧЕСТВО С ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ В СФЕРЕ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ
9.1. Сотрудничество с правоохранительными органами является важным показателем действительной приверженности МБУ «ЦСС» декларируемым антикоррупционным стандартам поведения. Данное сотрудничество может осуществляться в различных формах:
— необходимо сообщать в соответствующие правоохранительные органы о случаях совершения коррупционных правонарушений, о которых стало известно в Учреждении;
— оказания содействия уполномоченным представителям контрольно-надзорных и правоохранительных органов при проведении ими инспекционных проверок деятельности учреждения по вопросам предупреждения и противодействия коррупции;
— оказания содействия уполномоченным представителям правоохранительных органов при проведении мероприятий по пресечению или расследованию коррупционных преступлений, включая оперативно-розыскные мероприятия;
— руководство учреждения и работники не должны допускать вмешательства в выполнение служебных обязанностей должностными лицами судебных или правоохранительных органов.
10.ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ
10.1. При выявлении недостаточно эффективных мер настоящего Положения или связанных с ними антикоррупционных мероприятий МБУ «ЦСС», либо при изменении требований применимого законодательства Российской Федерации, директор МБУ «ЦСС», а также ответственные лица, организуют выработку и реализацию плана действий по пересмотру и изменению настоящего Положения и(или) антикоррупционных мероприятий.
